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以“接诉即办”为重要抓手
治理之道:不断提升城市基层治理水平

http://www.yuxi.cn/ 2019-11-29  
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社会治理是国家治理的重要方面。党的十九届四中全会《决定》提出,“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全?#20445;?#20026;新时代加强和创新社会治理指明了方向。今年以来,?#26412;?#24066;朝阳区扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“街乡吹哨、部门报?#20581;?#25913;革,把“接诉即办”作为衡量主题教育成效的重要依据,深入探索党建引领城市基层治理的方式和路径,有效提升社会治理能力。

加强“接诉即办”组织领导。党的十九届四中全会《决定》?#24247;鰨?#23436;善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。完善社会治理体系,必须加强党的领导,把党的领导贯彻到城市基层治理全过程。在深化“街乡吹哨、部门报?#20581;?#25913;革中,朝阳区积极?#35270;?#31038;会治理的新特点、新规律, 把“接诉即办”作为加强和创新社会治理的重要抓手和有效载体,成立由区委主要领导任组长,区委、区政府领导分工负责的“接诉即办”工作领?#22841;?#32452;,组建工作专班,完善工作机制,加强统筹领导。建立“未诉先办、一办到底”工作机制,梳理全区“12345”市民服务热线两个月以上未解决的诉求台账,明?#20998;?#36131;单位和解决时间表,相关责任单位实行一把手负责制。对于需要区级层面统筹协调的问题,由相关责任单位上报,全部列入区级“一办到底”计划,由牵头区领导和责任单位共同?#24179;?/p>

健全“接诉即办”制度机制。人民群众是社会治理的参与者、受益者、评判者。加强和创新社会治理,要始终坚持人民主体地位,紧紧依靠人民、一切为了人民。“接诉即办”是紧紧围绕群众“七有”要求、“五性”需求、解决群众“身边事”的系?#25104;?#35745;,要求基层党组织和党员干部围着群众转、奔着问题去、沉到一线干,在解决群众的操心事、揪心事、烦心事的过程中践行好初心和使命。“接诉即办”的核心在“即?#20445;?#23545;群众合理诉求即刻回应、即时办理是对基层党组织的明确要求。为此,朝阳区建立了群众诉求全时响应机制,“三?#35835;?#35775;”回复回访机制,提示单、催办单、督办单“三单”督办机制以及会商机制和考核评价机制,及时解决群众反?#36710;?#38382;题。办理部门接件后,原则上要在1小时内细致了解诉求,及时告知工作进展,事情办结后及时告知办理结果;疑难、复杂事件或当事人对答复不理解、不满意的事件见面谈、上门谈,不断提高诉求解决率和群众满意度。

创新“接诉即办”方式方法。基层社会治理任务重、头绪多、难点多,加强和创新社会治理必须运用好科学思维。朝阳区在推?#23567;?#25509;诉即办”工作中,注重提高战?#36816;?#32500;、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。创新工作理念,推动“接诉即办”进一步向“未诉先办”?#30001;臁?#25506;索形成?#23433;欏?#24212;、解、?#23567;?#30340;“未诉先办”四步工作法,主动查、早回应、解难题、?#34892;?#27714;,引导基层党组织在社会治理中先行一?#20581;?#21521;前一?#20581;?#22312;全区范围内推广走动?#20581;?#31359;透?#20581;?#36466;点式工作法,构建党建引领“未诉先办、一办到底”大走访工作机制,要求43个街乡领导和干部深入到社区、村的每一个楼院(网格)、每一个村巷,通过走动摸需求、通过沟通化解矛盾,加快推动从“?#20154;?#27714;”向“找诉求”的转变,以主动治理的态度、源头治理的方法、共同治理的路径,不断巩固和提升工作实效。

(作者为中共?#26412;?#24066;朝阳区委书记)

《 人民日报 》( 2019年11月28日 09 版)

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